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首提“加快建設金融強國”！
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10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。這是繼2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，也是今年成立中央金融委員會和中央金融工作委員會以后，首次召開的金融工作會議。
剛剛閉幕的中央金融工作會議給我國金融工作設定了新目標，首次提出“加快建設金融強國”。扎實做好加強金融監管、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，這是本次會議給金融工作劃出的重點。
本次會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。會議指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。會議強調，金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。為經濟社會發展提供高質量服務
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。
本次會議提出，要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。
“我們要健全中國特色現代貨幣政策框架，加快現代中央銀行制度建設，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，堅持人民至上，既滿足經濟發展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變‘毛’，要守護好老百姓手里的錢袋子。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在接受《金融時報》記者采訪時如是表示。
對于哪些是重點領域和薄弱環節，本次會議旗幟鮮明提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。實際上，這也是結構性貨幣政策工具等重點支持的領域。截至9月末，制造業中長期貸款余額12.09萬億元，同比增長38.2%；科技型中小企業貸款余額2.42萬億元，同比增長22.6%，科創板、創業板和北京證券交易所也充分發揮了服務“硬科技”、科技創新、專精特新企業的作用；養老金融方面，過去幾年有頗多創新亮點，個人養老金制度建立，養老理財試點、特定養老儲蓄試點取得積極進展。
圍繞下一步工作，鄒瀾表示，人民銀行將不折不扣落實中央金融工作會議要求。圍繞優化資金供給結構，他表示，人民銀行將把金融服務實體經濟作為根本宗旨，強化對科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業及其他國家重大戰略的金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
深化金融供給側結構性改革
要實現加快建設金融強國這一目標，推進金融高質量發展是主題，深化金融供給側結構性改革則為主線。
“深化金融供給側結構性改革，核心是強化金融服務實體經濟和以人民為中心這一根本，通過改革、調整和優化金融供給體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。”中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌在接受《金融時報》記者采訪時表示。
具體來看，要推動金融機構改革，促進規范健康發展，提升服務實體經濟能力。“優化金融機構布局，構建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務體系。持續改善科技創新、小微企業、綠色、‘三農’等金融服務。”李斌分析道。
本次會議指出，要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。
談及完善現代金融機構和市場體系，招聯首席研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，大型金融機構要進一步發揮主力軍和壓艙石的作用，在服務國民經濟和社會發展的重點領域發揮關鍵作用；中小金融機構要發揮管理層級少、貼近市場和客戶的優勢，在服務國民經濟和社會發展的薄弱領域發揮不可或缺的作用。政府等公共機構要進一步完善金融基礎設施，積極搭建基礎信用平臺，做好底層金融基礎設施的建設和維護工作，共同打造良性互動的金融市場生態體系。
對于會議提出的“著力推進金融高水平開放”，李斌表示，人民銀行將穩慎扎實推進人民幣國際化，提高跨境人民幣業務服務實體經濟的能力。深化金融市場制度性開放，推進上海、香港國際金融中心建設，發揮金融服務的樞紐功能。加強金融監管有效防范化解金融風險本次會議19次提到風險，19次提到監管（排除提及監管機構1次）。其中，更以較大篇幅專門強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。
從當前金融業發展趨勢和特征看，金融業綜合經營深入開展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更趨隱蔽和復雜。
本次會議指出，要“切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管”。今年5月，在國家金融監督管理總局掛牌時，局長李云澤也表示，依法將各類金融活動全部納入監管，努力消除監管空白和盲區，大力推進央地監管協同，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
董希淼認為，應強化監管統籌協調，實施功能監管、行為監管、持續監管和穿透式監管，將各類金融活動全部納入監管，嚴禁“無照駕駛”和超范圍經營，提高監管針對性，同時加快完善地方金融監管體制，更好地防范化解區域性和系統性金融風險。
針對市場關心的房地產領域，本次會議強調，要促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，并強調要合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉就本次會議接受記者采訪時表示，從本次會議提出房地產企業新的監管模式，即主體監管和資金監管來看，未來將從兩條路徑進行監管。“一是對主體的監管，即夯實企業主體責任，對該主體全口徑、全渠道的融資進行監管，以財務風險指標為手段，構筑監管的底線、兜牢監管的架構，預警并防范企業出現風險和蔓延；二是對資金進行監管，即對資金從金融機構流出到企業，以及企業后續資金的流轉，進行穿透式監管，確保資金符合最初設定的用途。”他進一步分析道。
對于地方債務風險，會議強調要“建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制”。東方金誠首席宏觀分析師王青分析認為，10月份主要用于緩釋各類地方政府隱性債務風險的特殊再融資債券發行規模突破萬億元，意味著“一攬子化債方案”正在進入落實階段，可以有效遏制隱性債務風險。對于何為“長效機制”，王青認為，這主要是指要切實防范“一邊化債一邊新增”，同時推動地方融資平臺企業轉型，從根本上控制地方債務增長。來源：：金融時報金融時報--中國金融新聞網
剛剛閉幕的中央金融工作會議給我國金融工作設定了新目標，首次提出“加快建設金融強國”。扎實做好加強金融監管、防范化解金融風險、推動金融高質量發展等重點工作，這是本次會議給金融工作劃出的重點。
本次會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。會議指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。會議強調，金融系統要切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問題，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。為經濟社會發展提供高質量服務
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。
本次會議提出，要著力營造良好的貨幣金融環境，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實貨幣政策工具箱。優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業。
“我們要健全中國特色現代貨幣政策框架，加快現代中央銀行制度建設，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，堅持人民至上，既滿足經濟發展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變‘毛’，要守護好老百姓手里的錢袋子。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在接受《金融時報》記者采訪時如是表示。
對于哪些是重點領域和薄弱環節，本次會議旗幟鮮明提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。實際上，這也是結構性貨幣政策工具等重點支持的領域。截至9月末，制造業中長期貸款余額12.09萬億元，同比增長38.2%；科技型中小企業貸款余額2.42萬億元，同比增長22.6%，科創板、創業板和北京證券交易所也充分發揮了服務“硬科技”、科技創新、專精特新企業的作用；養老金融方面，過去幾年有頗多創新亮點，個人養老金制度建立，養老理財試點、特定養老儲蓄試點取得積極進展。
圍繞下一步工作，鄒瀾表示，人民銀行將不折不扣落實中央金融工作會議要求。圍繞優化資金供給結構，他表示，人民銀行將把金融服務實體經濟作為根本宗旨，強化對科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業及其他國家重大戰略的金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
深化金融供給側結構性改革
要實現加快建設金融強國這一目標，推進金融高質量發展是主題，深化金融供給側結構性改革則為主線。
“深化金融供給側結構性改革，核心是強化金融服務實體經濟和以人民為中心這一根本，通過改革、調整和優化金融供給體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。”中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌在接受《金融時報》記者采訪時表示。
具體來看，要推動金融機構改革，促進規范健康發展，提升服務實體經濟能力。“優化金融機構布局，構建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務體系。持續改善科技創新、小微企業、綠色、‘三農’等金融服務。”李斌分析道。
本次會議指出，要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。
談及完善現代金融機構和市場體系，招聯首席研究員董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示，大型金融機構要進一步發揮主力軍和壓艙石的作用，在服務國民經濟和社會發展的重點領域發揮關鍵作用；中小金融機構要發揮管理層級少、貼近市場和客戶的優勢，在服務國民經濟和社會發展的薄弱領域發揮不可或缺的作用。政府等公共機構要進一步完善金融基礎設施，積極搭建基礎信用平臺，做好底層金融基礎設施的建設和維護工作，共同打造良性互動的金融市場生態體系。
對于會議提出的“著力推進金融高水平開放”，李斌表示，人民銀行將穩慎扎實推進人民幣國際化，提高跨境人民幣業務服務實體經濟的能力。深化金融市場制度性開放，推進上海、香港國際金融中心建設，發揮金融服務的樞紐功能。加強金融監管有效防范化解金融風險本次會議19次提到風險，19次提到監管（排除提及監管機構1次）。其中，更以較大篇幅專門強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險。
從當前金融業發展趨勢和特征看，金融業綜合經營深入開展，跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融產品不斷涌現，金融風險更趨隱蔽和復雜。
本次會議指出，要“切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管”。今年5月，在國家金融監督管理總局掛牌時，局長李云澤也表示，依法將各類金融活動全部納入監管，努力消除監管空白和盲區，大力推進央地監管協同，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
董希淼認為，應強化監管統籌協調，實施功能監管、行為監管、持續監管和穿透式監管，將各類金融活動全部納入監管，嚴禁“無照駕駛”和超范圍經營，提高監管針對性，同時加快完善地方金融監管體制，更好地防范化解區域性和系統性金融風險。
針對市場關心的房地產領域，本次會議強調，要促進金融與房地產良性循環，健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，并強調要合理引導預期，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉就本次會議接受記者采訪時表示，從本次會議提出房地產企業新的監管模式，即主體監管和資金監管來看，未來將從兩條路徑進行監管。“一是對主體的監管，即夯實企業主體責任，對該主體全口徑、全渠道的融資進行監管，以財務風險指標為手段，構筑監管的底線、兜牢監管的架構，預警并防范企業出現風險和蔓延；二是對資金進行監管，即對資金從金融機構流出到企業，以及企業后續資金的流轉，進行穿透式監管，確保資金符合最初設定的用途。”他進一步分析道。
對于地方債務風險，會議強調要“建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制”。東方金誠首席宏觀分析師王青分析認為，10月份主要用于緩釋各類地方政府隱性債務風險的特殊再融資債券發行規模突破萬億元，意味著“一攬子化債方案”正在進入落實階段，可以有效遏制隱性債務風險。對于何為“長效機制”，王青認為，這主要是指要切實防范“一邊化債一邊新增”，同時推動地方融資平臺企業轉型，從根本上控制地方債務增長。來源：：金融時報金融時報--中國金融新聞網